□邓海建   

　　1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.1亿元。2005年，铁路投入运营。按约定，到2008年，政府借款就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。(5月20日《现代快报》)

　　所谓“借款”，以违法摊派开头，又以背弃信用结尾。政府“借款”16年不思偿还，人大代表多次催要无果，却每每以“快了、快了”敷衍了事———此般图景，与商界“老赖”何异？遗憾的是，对付“老赖”，可以限制其坐飞机、奢侈消费；而公权赖账，民众却只能一筹莫展。

　　好在“借款”是有收据的，虽脆裂泛黄，终不至烟消云散。但诡异的是，地方部门却想尽办法推脱，以运营效果不佳等理由拒绝还款。但问题是，民众不是对铁路参股入股而是把钱“借”给政府，民众只有收益的权力、而无分担风险的义务。铁路赢利不赢利，跟借款不还有什么关系？

　　16年前建铁路，财政或许捉襟见肘，即便摊派有原因，今日也断没有耍赖的借口。16年时间过去了，盐城的经济状况已今非昔比——— 以2011年为例，全市实现地区生产总值2771.33亿元，实现财政总收入706.16亿元。政府有钱了，却还在找种种借口不还钱，背信弃义的心思跃然纸上。

　　根据我国相关法律规定，未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序，任何单位和个人都不得擅自克扣工资；行政机关也不得利用工商年检等行政职权逼迫工商户缴纳有关款项，否则就涉嫌滥用职权。政府守信，社会才不至失序。“盐城式借款”绝非历史的传奇。今天，在法治政府与责任政府的背景下，此类翻版更值得警惕，而“还钱了事”也不应是对此全部的反思与追问。